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武汉市城市排水设施管理办法
第一章 总则第一条 为加强城市排水设施管理，充分发挥排水效益，改善环境卫生，保证人民生活安定和生产建设发展，特制定本办法。第二条 城市排水设施管理的范围是：
1、排水管道、暗渠、明沟、河渠排水泵站、污水处理设施；
2、检查井、进水井、窨井、污泥井、污水池等附属设施；
3、与城市排水出口相通的湖糖的水位和容量；
4、各单位按城市排水规划修建的公共排水管道。第三条 城市排水设施的管理部门是市、区建设局（科）。其职责是：
1、根据城市排水设施的管理维护要求，制定管理、维护技术指标；
2、管理、维护、疏浚城市排水设施；
3、按照城市排水规划，逐步完善排水系统；
4、与有关部门配合，协调，处理城、郊排水有关事宜。第四条 各单位内部的专用排水设施和住宅区内的下水道，房管部门经管的里巷内的下水道，由产权单位或使用单位负责管理、维护、疏浚。第二章 城市排水管道和暗渠管理第五条 城市排水管道、暗渠（以下简称排水管渠）及其井、孔等附属设施，要经常保持畅通、完好。
禁止占用排水管道专用走廊；禁止在排水管渠及其井、孔上面修建、搭盖建筑物或堆压物资；禁止穿凿渠，凿孔取水，堵塞出口；禁止向井、孔内倾倒垃圾、废物和粪便；禁止向排水渠内排放腐蚀性污水和废气；禁止拆毁、搬移井、孔盖座等附属设施。第六条 新建、扩建、改建地面建筑工程和宴慧地下设施工程，在申请办理建设用地手续时，应查明地下排水管网的现状，商得建设局（科）同意，如与现有城市排水管渠发生矛盾，由规划管理部门负责协调处理。第七条 各项建设工程施工，确需改变、迁移原有城市派水管渠的，按下列规定办理：
1、由规划管理部门和建设局（科）共同商定迁建或改建方案；
2、由建设局（科）和兴建单位签定协议。由兴建单位承担投资；
3、迁建或改建工程完工，经建设科验收合格后，方可处理原城市排水管渠。第八条 专用排水管道需接入城市排水管渠的，按下列规定办理：
1、填写申请表，附简单平面图，向建设局（科）申报；
2、必须符合在检查井处接入；接入管管底标高不高于城市排水管道管顶标高二十厘米；雨污分流制的排水系统，雨水管与污水管不互相接通；工业、医疗脊尺废水已经先行治理，经化验达到环境保护部门规定的排放标准；粪水已经过化粪池消化等规定，方可批准接入；
3、按批准图示接入，并于工程完工时，报告建设局（科）检查验收，不符合要求的，应予以返工。第九条 各单位修建直通江河或湖塘的专用下水道，须报经建设局（科）审查批准；其排放的污水，须经环境保护部晌野答门化验合格。第三章 城市排水明沟、河渠、湖塘水位容量及排水泵站管理第十条 城市排水明沟、河渠要经常保持畅通。
禁止拦河筑坝、截流取水；禁止向沟、渠内倾倒各种垃圾、废土；禁止在明沟、河渠上擅自搭盖建筑物和构筑物，禁止在沟、渠边种植农作物。第十一条 城市排水河渠两岸已按规划征用的土地，为城市排水设施用地，任何单位（包括郊区社队）和个人不准随意占用。如架设桥梁、开渠灌溉、修建提升污水泵站等，必须占用的，须报经市建设局批准。第十二条 因生产、建设需要，必须改变、迁移原有城市排水明沟、河渠时，按本办法第七条规定办理。第十三条 禁止填筑与城市排水相通的湖塘，其水位管理须服从城市排水需要，由市建设局会同有关部门制定水位控制标高，公告执行。第十四条 城市排水泵站应经常维护，保证设备完好、运转正常，充分发挥抽排效能。在汛期和雨季，供电部门应保证排水用电。第四章 奖励和处罚第十五条 对模范执行本办法，认真管理、维护城市排水设施，积极做好疏浚工作，成绩显著的单位和个人；对检举、制止、纠正违反本办法的行为，保护城市排水设施，作出贡献的单位和个人，由有关部门给予表扬或奖励。第十六条 对违反本办法的行为，按下列规定办理：
1、尚未造成损害，并立即改正的，给予批评教育；
2、损坏城市排水设施，淤积、堵塞城市排水管渠、明沟和河渠的，要限期修复、疏浚或按规定的标准（赔偿标准由市建设局按预算定额制定）赔偿；情节严重或有意隐瞒的，按赔偿标准处以三至五倍罚款；
3、擅自填占湖塘、明沟、河渠，构筑拦水、阻水物的，按《武汉市城市规划实施管理办法》有关规定处理；
4、在城市排水管渠、井口和已按规划征用的城市排水设施用地上违章建筑的，按《武汉市城市规划实施管理办法》有关规定处理；
5、对违章行为，屡经指出仍不改正或情节严重的，可同时对当事人或单位负责人处以五元至二十元的罚款。
[img]关于污染环境、浪费资源的现象，要如何整改
环境是人类生存的基础，越来越多的事实证明环境的恶化给人类的生活带来严重的灾难。如何保护环境，实现社会的可持续发展，是地球上每一个人都必须认真对待的问题。 某小区后面有家公司到了晚上就开始排放浓烟，而且还伴有刺鼻的气味，余杭区有几家污染型企业也都存在同样的问题。我在余杭政府网上看到很多人向环保部门投诉了该事件，环保局的同志还是较快的回应了该事件，对大家投诉的几家企业进行立案调查，对发现的污染问题进行责令整改并进行回访，情节严重的进行立案处罚。环保局的工作人员还组织在晚上对几家企业进行突击抽检，提取排污口的污水进行化验，大部分企业已经达到国家的排污标准，也有少部分企业仍然存在超标，对几家污染最严重的企业在城乡导报上进行通报批评，责令再度整改。 建议： 1、对立案调查的单位进行后续跟踪，监督其整改方案的落实，比如排污超标的企业一直跟踪到达到排污标准为止。 2、加强对一批隐蔽性排放废水废气的行为的执法力度，定期到各个企业的排污口进行抽检，积极查找非法的排污口并予于取缔。 3、加强环境保护意识，特别要向存在超标排放废水废气的企业人员进行环境保护知识的宣传和教育。
唐亮委员： 您好！ “关于加强我区环境保护、减少环境污染的建议”号政协提案已收悉，对此我局高度重视，专门落实科室、人员进行办理，现将我局近年来所做的工作、取得的成效以及以后的工作重点进行回复： 一、近年来所做的工作 1、创新监管体制。按照“小局强所、关口前移、重心下移、服务发展、服务基层”为原则，年1月日，我局根据当时的“一副三组团”正式挂牌成立了临平、塘栖、良渚、余杭四个基层环保所。年6月日，又根据组团的调整新增了瓶窑环保所。各环保所主要承担辖区内的执法监督、环境信访、“三同时”跟踪管理、环保宣教、建设项目初审等工作。基层环保所的建立，加强了对污染企业的贴身监管，及早介入与群众切身利益相关的环境问题，将环境信访问题解决在萌芽状态，使得我局的环保工作更加主动和深入。同时，基层环保所还对新建项目进行现场踏看，进一步从源头上控制了污染项目的产生。两年多的实践表明，各环保所充分发挥了“近距监管、真诚服务、快速反映”三大效能，实现了问题发现在基层、事情解决在基层、矛盾调处在基层的目标。我局环保所的工作，还得到了陈加元副省长和区主要领导的重要批示，也得到了中央媒体的肯定，《中国环境报》专程派记者前来采扮含颤访并刊登了我局环保所的工作经验。 2、加大执法力度。除了各基层环保所对排污单位进行日常监管外，年起，区环境监察大队还开展了“飞行监测”，对重点排污企业实行二级监管。年，我局对家区控以上污染企业“飞行监测”次，其中由局领导带队、全局参与的深夜大规模“飞行监测” 3次；年对区控以上和重点监控的家污染企业“飞行监测”次，由局领导带队、全局参与的深夜大规模行动4次。两年来，我局对家排污企业进行限期治理，家排污企业进行关停，关停企业中包括鹏越印染、向阳印染、骏马纸业、长荣纸业、向阳造纸等国控、省控单位，崇贤等地的重点污染区域环境质量得到明显改善。目前，我区境内的大部分企业能做到稳定达标排放，“飞行监测”达标率得到大幅度提高。年，省、市“飞行监测”达标率.8%，比年上升了.1个百分点。 3、实施综合监管。为提高企业的环境责任意识，改变“守法成本高、违法成本低”的不合理现象。我局进一步加强了与法院、纪检、新闻媒体、人民银行等部门的联动。年以来，我局对屡查屡犯、严重违法、有偷排等恶意排污行为、欠缴罚款或排污费的家企业在媒体上给予公开曝光；联合纪检出台了《党员干部涉嫌环境违法行为案件线索传递及处理办法（试行）》，对5名党员老板的环境违法行为给予了党纪、政纪处分；联合人民厅败银行出台《关于严格信贷要求促进污染减排的实施意见(试行)》，开展“绿色信贷”，将有环境违法行为的单位信息及时通报给金融系统，用经济手段限制违法企业发展，有效遏制了污染企业偷排、漏排等恶性环境违法行为，提高了企业的环境责任意识，取得了很好的效果。为加强社会力量对排污企业的监督,我局公开招募了多名环保义工, 除平时对排污单位进行监督外，还邀请他们参与“飞行监测”、听证会、竣工验收,提高环保工作透明度。 4、严控污老族染源头。为了加大“治旧控新”力度，实现污染减排目标，我区把好项目审批关，从源头上严格控制污染。我局先后建立了专家评估制，敏感项目公众参与制和集体审议制，新建工业项目实行总量替代制度。年我局共审批项目项，其中敏感项目集体审议项，因不符合产业导向被否决的有项，召开协调会3次，发放公众调查表、公示次，在3家单位开展排污权交易试点。同时，加大“三同时”跟踪管理力度，并将“三同时”跟踪率、验收率列入基层环保所的绩效考核内容，实行项目化管理。年环保“三同时”验收率达到%，比上年提高个百分点。从源头上进一步控制新污染源的产生，改变环保部门重审批轻管理的薄弱环节，也逐步提高企业主履行“三同时”的主动性。 二、下一步打算 两年来，我局通过重拳出击、铁腕治污，生态建设和环境保护成效明显，全区的环境质量得到有效改善。年环境空气质量优良天数天，分别比年、年多天和5天；优良率分别上升4.8和1.4个百分点。水环境质量、声环境质量与年相比均有所提升。虽然环保工作取得了一定的成绩，但环境保护是一项长期的工作，需要不断的努力。年，我局将继续围绕“构建和谐社会、打造生活品质之城”的目标，结合全区工作实际，重点抓好以下几个方面工作： 1、加快环境基础设施建设。督促水务公司、镇乡加快污水工程和截污纳管步伐，督促纳管红线范围内的企业同步做好雨污分流改造工作，在6月底前新增污水量达到5.6万吨/日，其中生活污水量占%，塘栖污水厂新增1.1万吨/日、良渚污水厂新增0.万吨/日、余杭污水厂新增1.万吨/日、崇贤污水厂新增0.8万吨/日、南排工程新增1.万吨/日。 2、加强对热电企业的脱硫、除尘设施改造。二氧化硫是减排的另一项重要指标，虽然年我区二氧化硫减排完成较好，达到.%，已完成了“十一五”期间总的削减量，但这主要是因受经济形势影响，全区年耗煤量大幅度下降的贡献。随着经济形势的逐步转暖，二氧化硫减排压力依然很大，热电企业的脱硫、除尘设施改造任务仍然严峻。我局要加大对热电企业除尘、脱硫设施改造的监管力度，确保在用的台锅炉在年9月底前完成脱硫工程改造并投入运行。 3、加大产业结构调整力度。按照生态功能区规划要求，严把项目入口关，从源头控制污染。继续打好组合拳，加强与纪委、新闻媒体、法院、人民银行、供电、供水等部门的联动，采用综合监管的手段，提高企业的环境责任意识，促进企业稳定达标排放。加快产业结构调整，年我区将对民生制胶、永盛纸业、丰源印染、仇山漂土等家高污染、高能耗企业实施关停，腾出容量发展新型产业。根据新颁布的太湖流域特别限值要求，对合成革、电镀、造纸等3个行业的企业实施“提标工程”，按照新标准要求在年6月底前完成限期治理任务。 4、开展专项整治工作。推进西部五镇环境综合整治和百丈镇竹制品行业专项整治，确保饮用水源安全，力争断面水质提升一个档次。开展超山蜜饯行业、运河镇水产养殖和搪瓷行业专项整治，深化临平副城“禁养”成果，大麻断面尽早消灭劣五类。加大临平西大门、绕城、高速公路沿线整治力度，强化建筑施工扬尘管理，开展黄标车专项整治，改善大气环境质量。结合省级生态区创建，加大环境保护宣传教育力度，倡导绿色消费、绿色生活，提高企业、公众的环境保护意识。 5、提升干部队伍能力。利用“周末大讲堂”对广大干部集中开展教育和培训，提高广大干部道德修养、理论水平和熟练运用法律、法规的能力，努力建设“学习型、务实型、创新型、廉洁型、有凝聚力和朝气型”的“五型”机关，为环保事业的健康发展奠定扎实的基础。 最后，再一次衷心感谢您对环境保护的关心和支持，希望能一如既往地为我区的生态建设、环境保护工作献计献策。
