改造污水管网“里子”，撑起美丽乡村“面子”

当前农村人居环境整治的八字方针是什么？

       农村人居环境整治内容如下：1、推进农村生活垃圾治理统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。开展非正规垃圾堆放点排查整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。2、开展厕所粪污治理合理选择改厕模式，推进厕所革命。东部地区、中西部城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。

       引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。3、梯次推进农村生活污水治理根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。4、提升村容村貌加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。充分利用本地资源，因地制宜选择路面材料。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作。5、加强村庄规划管理全面完成县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离。优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。村庄规划的主要内容应纳入村规民约。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制。

规划建设“集聚村”，推进乡村振兴

       总结农村空心化的主要原因在于教育资源、医疗服务、通讯设施、市场资源向城镇集中。结合前些年各地实施的“特色小镇”建设和撤村并村政策，对提升农村环境面貌、促进乡村振兴起到了积极的作用。为了进一步改善农村人居环境，推进乡村振兴战略，需要在农村规划布局集聚村或中心村。以下是对集聚村（中心村）规划建设和管理的一些建议。

       首先，集聚村（中心村）建设应遵循“就近、方便、适宜”的原则。就近原则是指相邻的行政村（自然村）具有历史渊源，方便原则是基于地理位置、交通便利性考虑，适宜原则则是指有发展空间，无地质灾害隐患，并与县域规划布局相符合。在计划生育政策放宽后，人口增长带来的问题，特别是因地质灾害、下山脱贫、危旧房改造的村，通过土地流转、异地安置等手段，不仅有利于人口的集中，同时有利于环境整治。

       其次，集聚村应从高起点规划，注重建筑结构和基础设施配套的建设。建筑设计应以院落式结构为主，既体现包容、融合的建筑文化，又能与现代个性化的建筑形成对比。在基础设施配套上，应包括各类管线、污水管网、垃圾分类处理系统、集中康养院等，确保生活便利性与环保性。同时，集聚村应具备教育、医疗、养老、文化娱乐、市场、能源、电信、邮政、公交、给排水等全方位服务功能，形成资源集聚效应。

       第三，集聚村的长效管理机制是确保其持续发展的重要保障。在实施美丽乡村建设后，政府与社会的积极参与和财政支持是关键。通过发展村级集体经济，建立多部门联动机制和县、乡、村三级联动机制，实现管理的系统性和协调性。集聚村（中心村）物业化是管理发展趋势，旨在提高管理效率和经济效益。

       最后，集聚村需合理规划人口规模。人口集聚是乡村振兴的先决条件。根据案例分析，行政村规模调整后的平均人口为人，最少的村庄人口不足人，最多的村庄人口超过人。考虑地域、产业、家族文化、财政负担等因素，集聚村（中心村）人口应控制在至人之间，加上外来务工人员（总数约万人），可以规划至个集聚村（中心村）。这样不仅有利于资源整合，还能减少行政村数量，提升治理效率。

       以壶源江流域为例，可以规划程家村、东岭村、石宅村、杭坪村、薛家和乌浆一带、虞宅村、新光和智丰一带、上河村、潘周家、寺前村等集聚村（中心村），实现资源的有效集聚和整合。这样的规划不仅有利于优化农村结构，还能促进地方特色产业发展和文化传承，最终实现乡村振兴目标。

乡村建设行动项重点任务有哪些

       美丽乡村建设的负责部门通常由各地区宜居环境建设指挥部办公室，即“宜居办”负责。近年来，各地区各部门将农村人居环境的改善作为社会主义新农村建设的重要组成部分，并且已经取得了显著的进展。

       美丽乡村建设的重点任务包括：

       1. 推进农村生活垃圾治理。各地将生活垃圾和农业生产废弃物的处理统筹考虑，建立适合农村实际情况的生活垃圾收运和处理体系。

       2. 开展厕所粪污治理。根据不同地区的实际情况，选择合适的改厕模式，推进农村厕所的改造。在东部地区、中西部城市近郊区和环境容量较小的其他地区，加快户用卫生厕所的建设和改造，并实施厕所粪污治理。其他地区则根据实际需求，普及不同水平的卫生厕所，并引导新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大的村庄建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，并鼓励将厕所粪污和畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

       3. 梯次推进农村生活污水治理。根据农村的不同条件和村庄的人口密度，采用不同的处理模式和工艺，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，并加强生活污水的源头减量和尾水回收利用。

       4. 提升村容村貌。加快通村组道路和入户道路建设，解决村内道路泥泞和村民出行不便的问题。充分利用本地资源，选择合适的路面材料，整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建和乱堆乱放。提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点。加大传统村落民居和历史文化名村名镇的保扩力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。推进村庄绿化，恢复湿地，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施，深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作。

       5. 加强村庄规划管理。全面完成县域乡村建设规划的编制或修编，与县乡土地利用总体规划等其他相关规划充分衔接，鼓励推行多规合一。推进实用性村庄规划的编制和实施，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理的基本覆盖。

       6. 完善建设和管护机制。明确各级党委和政府以及有关部门的责任，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。鼓励专业化、市场化的建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理的统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。